Fredagen den 25 april publicerades den efterlängtade Elmarknadsutredningen. CheckWatt ställer sig bakom flera av utredningens ställningstaganden, inte minst det övergripande behovet av att bibehålla elmarknadens dynamik, samt att minska barriärerna för elanvändare och producenter att bidra med flexibilitet. Vi vill även uppmuntra beslutsfattare och myndigheter att skyndsamt implementera flera av de åtgärder som utredningen föreslår. Nedan följer våra reflektioner från utredningen.
Ingrepp i elmarknaden bör göras med stor försiktighet
Sverige står inför en omfattande elektrifiering där det råder ovisshet huruvida marknadsaktörerna själva har förutsättningar att säkerställa att elproduktion byggs ut i den takt som behövs. Utredningen har därför utvärderat statlig riskdelning genom så kallade dubbelriktade differenskontrakt (Contracts for Difference, CfD) där staten bland annat garanterar en minimiersättning för producenter. CheckWatt delar utredningens farhåga att detta riskerar att tränga undan marknadsbaserade investeringar samt försämra elmarknadens dynamik och incitamenten för nödvändig flexibilitet.
Elnätavgifter bör i så stor grad som möjligt vara kostnadsreflekterande
Utredningen menar att det är önskvärt att den nätavgift som en nätkund betalar reflekterar den trängsel och de nätförluster som uppstår på samtliga nivåer i elnätet. Man lyfter bland annat fram att de effektavgifter som flera nätföretag har börjat tillämpa innebär att kunder betalar en hög kostnad för att använda elnätskapacitet under schabloniserade och artificiellt utdragna höglastperioder – ibland under en majoritet av årets timmar. Dessa avgifter, som ofta inte reflekterar behovet i näten, inverkar negativt på kunders benägenhet att vara flexibla, bland annat genom att leverans av stödtjänster och lokal flexibilitet till elnätägaren (under de mest ansträngda timmarna) åläggs med höga extrakostnader för nyttjande av elnätet. CheckWatt delar utredningens ställningstagande om att lokal produktion och lagring bör få ersättning motsvarande effekttariffen när de levererar el vid tillfällen då elnätet är som mest ansträngt – samt att Energimarknadsinspektionen bör få i uppdrag att tydligare definiera hur en kostnadsreflekterande effekttariff bör utformas.
Det finns flera sätt att öka resurstillräckligheten i elsystemet
Utredningen fick i uppdrag att analysera Svenska kraftnäts förslag om huruvida en marknadsomfattande kapacitetsmekanism på ett ändamålsenligt sätt bidrar till leveranssäkerhet och att det finns tillräcklig kapacitet under årets alla timmar. En marknadsomfattande kapacitetsmekanism innebär att alla tillgängliga resurser ersätts ekonomiskt för att de ska hålla sig redo för att erbjuda kapacitet vid behov. CheckWatt delar utredningens slutsats att det inte är motiverat att införa en marknadsomfattande kapacitetsmekanism, och att en strategisk reserv, likt den som finns i dag, är en mer ändamålsenlig mekanism. I så stor grad som möjligt anser CheckWatt att det är att föredra att säkerställa kapacitetsbehov på elmarknaden genom marknadsbaserade stödtjänster likt mFRR och aFRR – där flexibla resurser på en daglig marknad får ersättning för att bistå med effekt och energi.
Otydlig rollfördelning får inte försena marknadsbaserad lokal flexibilitet
Flera potentiella nätkunder och nätföretag vittnar i dag om långa ledtider för nätanslutning och om köbildning på flera platser i landet, vilket riskerar att hämma samhällets energiomställning och ekonomiska utveckling. Utredningen gör ett gediget arbete med att beskriva ansvarsuppdelning vid kapacitetsbrist i elnäten, och landar i slutsatsen att de behov av flexibilitetstjänster som uppstår till följd av en kapacitetsbegränsning bör bekostas den aktör – stamnät-, regionnät- eller lokalnätägare – som bär ansvaret. Från CheckWatts sida vill vi betona att denna oklarhet i ansvar och rollfördelning inte bör förhindra eller försena anskaffandet av lokal flexibilitet i de fall det är samhällsekonomiskt lönsamt.
Förbättra tillgången till data i elmarknaden
Utredningen menar att tillgänglig data av exempelvis elförbrukning och tariffer via ett centralt dataregister skulle underlätta möjligheterna att tillhandahålla flexibilitet på elmarknaden. CheckWatt delar fullt ut utredningens slutsats att detta skulle få en stor positiv inverkan på elmarknadens aktörer och att arbetet bör bedrivas skyndsamt – något vi även lyfte i Batterirapporten.
Avslutningsvis vill vi hylla utredarnas gedigna arbete med att beskriva elmarknaden och behoven och de målkonflikter som uppstår i takt med en ökad elektrifiering och allt högre andelar av förnybar el. Vi är även tacksamma för att ha fått möjlighet att framföra vårt perspektiv på aggregatorns viktiga roll och de nya möjligheter som batterier, flexibel produktion och efterfrågeflexibilitet medför – vilket bland annat belyses på sida 469 och sida 612 i utredningen.
